(26 de junho de 2024) – Durante quatro décadas, combater, eliminar e prevenir a tortura foram os principais objetivos das Nações Unidas.
Em 10 de dezembro de 1984, a Assembleia Geral das Nações Unidas adotou a Convenção contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes. O Dia Internacional das Nações Unidas em Apoio às Vítimas de Tortura, celebrado em 26 de junho, marca o momento em que a Convenção entrou em vigor em 1987.
Desde então, o quadro internacional antitortura percorreu um longo caminho. A proibição absoluta da tortura e de outros tratamentos ou penas cruéis, desumanos ou degradantes é hoje objeto de consenso jurídico, reconhecida como norma jus cogens.
A entrada em vigor do Protocolo Facultativo à Convenção, em 2006, deu um novo impulso à prevenção da tortura, estabelecendo um sistema de visitas regulares e independentes de organismos de supervisão independentes aos locais de detenção como salvaguarda crítica contra abusos.
Alguns Estados-partes da Convenção também desenvolveram estratégias de prevenção da tortura por meio de treinamento e educação em apoio a processos de fortalecimento institucional. Assistimos ainda a grandes avanços nas investigações e processos internos, baseados na jurisdição universal, bem como no uso de fóruns internacionais que estabelecem a responsabilidade pelo crime de tortura.
Graças ao Manual sobre a Investigação e Documentação Eficazes da Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes (Protocolo de Istambul), revisado, bem como às técnicas inovadoras de entrevista não coercitiva, como as apresentadas nos Princípios sobre Entrevista Eficaz para Investigações e Coleta de Informações (os Princípios de Méndez), a documentação da tortura e outros maus-tratos avançou significativamente.
No entanto, apesar desses avanços formidáveis, a promessa da proibição internacional da tortura ainda não foi cumprida, pois muitos obstáculos e impedimentos regulatórios e práticos continuam a dificultar investigações eficazes sobre o crime de tortura.
“Permanece uma lacuna inaceitável entre o compromisso com a proibição internacional da tortura e a realidade na prática. Cada Estado-parte da Convenção tem o dever de criminalizar e estabelecer jurisdição sobre crimes de tortura na legislação nacional, e de investigar, processar ou extraditar suspeitos, condenando os culpados com penas que reflitam a gravidade do delito“, observou Claude Heller, presidente do Comitê contra a Tortura.
As investigações sobre atos de tortura não apenas traduzem a proibição absoluta da tortura em implementação prática, mas também fornecem um efeito dissuasor e preventivo por meio da garantia de responsabilização e, em última análise, de justiça. Além disso, visitas regulares a locais de privação de liberdade por órgãos de controle, de fato, contribuem para identificar e abordar riscos potenciais desde cedo. Combinadas com as recomendações de outros órgãos da ONU, essas medidas mantêm a essência do movimento global de prevenção à tortura.
“A razão de ser do Subcomitê de Prevenção à Tortura é a prevenção. Nos últimos 18 anos de implementação do OPCAT, tornou-se evidente que a investigação, o processo e a condenação de perpetradores de tortura são mais eficazes quando combinados com medidas preventivas abrangentes. A verdadeira responsabilização das vítimas de tortura começa e termina com uma investigação independente das alegações. No entanto, também deve ser reforçada por meio de medidas preventivas que comecem com a garantia de acesso e monitoramento de locais de privação de liberdade por órgãos de monitoramento internacionais, regionais e nacionais”, disse Suzanne Jabbour, presidente do Subcomitê de Prevenção da Tortura e do Fundo Especial OPCAT para Prevenção da Tortura.
Ao mesmo tempo em que fazem um balanço das conquistas e dos obstáculos remanescentes, os especialistas também observaram que os esforços para avançar e fortalecer a responsabilização por crimes de tortura devem andar de mãos dadas com iniciativas de apoio e mobilização de vítimas e sobreviventes em busca de justiça.
“Vítimas e sobreviventes de tortura, incluindo tortura sexual, anseiam por reconhecimento e por justiça. Para muitas vítimas, a justiça significa que os perpetradores são processados e punidos por seus crimes. Para outros, também inclui o Estado tomando medidas concretas para que ninguém tenha que suportar a dor e o sofrimento da tortura”, disse Alice Edwards, relatora especial da ONU sobre tortura. “Os sobreviventes devem ser apoiados para se recuperarem de seus ferimentos, sejam físicos, psicológicos, emocionais ou econômicos”, acrescentou.
O impacto dos litígios estratégicos liderados pela sociedade civil, muitas vezes conduzidos pela sociedade civil, deve ser elogiado e promovido. O litígio estratégico traz justiça às vítimas e promove a reconciliação. Também pode reunir aqueles que não querem ou não podem participar do litígio, por medo de represálias, traumas, falta de recursos ou outros motivos. Ao fazê-lo, a litigância estratégica pode corrigir lacunas legislativas e contribuir para precedentes judiciais históricos.
“Por mais de quarenta anos, os beneficiários do Fundo Voluntário para Vítimas de Tortura têm apoiado litígios estratégicos como uma ferramenta para combater a impunidade, criando precedentes e ajudando a alcançar justiça e reparação efetiva para um amplo círculo de vítimas, e garantindo que suas vozes sejam ouvidas”, observou Vladimir Jovic, presidente do Fundo Voluntário para Vítimas de Tortura.
Em 12 de dezembro de 1997, por meio da resolução 52/149, a Assembleia Geral da ONU proclamou 26 de junho o Dia Internacional das Nações Unidas em Apoio às Vítimas de Tortura.
Como marcamos o 40° aniversário da Convenção contra a Tortura e outros tratamentos ou penas cruéis, desumanos ou degradantes, e nos aproximamos de sua ratificação universal, os mecanismos antitortura da ONU exortam conjuntamente os Estados que não ratificaram a Convenção a fazê-lo, e exortam firmemente os Estados-partes a cumprirem suas obrigações internacionais, comprometendo-se novamente com sua promessa de um mundo livre de tortura.
* Em 10 de dezembro de 1984, Dia dos Direitos Humanos, a Assembleia Geral da ONU adotou a Convenção contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes. Em 26 de Junho de 1987, a Convenção obteve 20 ratificações e entrou em vigor.
** O Subcomitê das Nações Unidas para a Prevenção da Tortura e o Fundo Especial da OPCAT para a Prevenção da Tortura, o Comitê das Nações Unidas contra a Tortura, o Relator Especial da ONU sobre Tortura e outros tratamentos ou penas cruéis, desumanos ou degradantes e o Conselho de Curadores do Fundo Voluntário das Nações Unidas para as Vítimas de Tortura.
FIM
Fonte: ONU Brasil
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