{"id":56905,"date":"2010-09-30T20:09:12","date_gmt":"2010-09-30T20:09:12","guid":{"rendered":"http:\/\/acnudh.org\/hoja-informativa-protocolo-facultativo-del-pacto-internacional-de-derechos-economicos-sociales-y-culturales\/"},"modified":"2010-09-30T20:09:12","modified_gmt":"2010-09-30T20:09:12","slug":"hoja-informativa-protocolo-facultativo-del-pacto-internacional-de-derechos-economicos-sociales-y-culturales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/acnudh.org\/pt-br\/hoja-informativa-protocolo-facultativo-del-pacto-internacional-de-derechos-economicos-sociales-y-culturales\/","title":{"rendered":"Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales"},"content":{"rendered":"<p><em>\u00a8El Protocolo Facultativo permitir\u00e1, por primera vez, que las v\u00edctimas busquen justicia a nivel internacional por violaciones a sus derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales, mediante el env\u00edo de comunicaciones individuales al Comit\u00e9 de los Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (DESC). As\u00ed, representa un verdadero hito en el sistema internacional de derechos humanos\u201d.<\/em><em> &#8211; <\/em>Mensaje de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, <strong>Navi Pillay<\/strong>, durante la ceremonia de apertura a firma del Protocolo Facultativo. Nueva York, 24 de septiembre de 2009.<\/p>\n<p><strong>El Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (PF-PIDESC) fue adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 2008, d\u00eda en que se conmemoraron 60 a\u00f1os de la adopci\u00f3n de la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos. Se abri\u00f3 a la firma el 24 de septiembre de 2009. A agosto de 2010, 33 Estados hab\u00edan suscrito este instrumento internacional vinculante y dos ya lo han ratificado. La Convenci\u00f3n entrar\u00e1 en vigor luego de que 10 pa\u00edses la ratifiquen. <\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><strong>En Am\u00e9rica del Sur, la Convenci\u00f3n ha sido firmada por Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay y Uruguay, mientras que Ecuador ya la ha ratificado.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (DESC)<\/strong><\/p>\n<p>Los DESC cubren las necesidades b\u00e1sicas como la alimentaci\u00f3n, la vivienda, la educaci\u00f3n, el agua, el trabajo, la seguridad social o la vida cultural, entre otros.<\/p>\n<p>El Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (PIDESC) constituye el principal instrumento universal que recoge los derechos y las obligaciones con respecto a los DESC. Contempla una realizaci\u00f3n progresiva y tiene en cuenta las restricciones debidas a la limitaci\u00f3n de recursos. Impone as\u00ed una obligaci\u00f3n de adoptar medidas apropiadas, realizar esfuerzos constantes para mejorar el disfrute de los derechos en un per\u00edodo razonable de tiempo, evitando medidas regresivas, salvo que mediare una justificaci\u00f3n razonable y plena.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n impone obligaciones con efecto inmediato, como:<\/p>\n<p>a) la obligaci\u00f3n de garantizar el ejercicio de los DESC sin discriminaci\u00f3n;<\/p>\n<p>b) la obligaci\u00f3n de &#8220;adoptar medidas&#8221;; y<\/p>\n<p>c) la obligaci\u00f3n de asegurar la satisfacci\u00f3n de niveles esenciales de cada uno de los derechos, sin perjuicio de los derechos que no est\u00e1n sujetos al logro progresivo.<\/p>\n<table width=\"100%\" cellspacing=\"0\" cellpadding=\"0\">\n<tbody>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><strong>PF-PIDESC: un nuevo mecanismo de protecci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>El PF-PIDESC no crea ning\u00fan derecho sustantivo nuevo, sino un mecanismo que permite que personas o grupos presenten quejas ante el Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas, respecto de violaciones de estos derechos cometidas por un Estado Parte. Por ejemplo, interferir indebidamente en el goce de un derecho, no adoptar medidas dirigidas a su realizaci\u00f3n, denegar derechos de manera discriminatoria o adoptar medidas deliberadamente regresivas sin justificaci\u00f3n adecuada. Es m\u00e1s, se podr\u00e1 presentar una comunicaci\u00f3n directamente ante el Comit\u00e9 DESC.<\/p>\n<p>El Protocolo Facultativo establece tres procedimientos internacionales de protecci\u00f3n:<\/p>\n<p>1) uno de comunicaciones individuales,<\/p>\n<p>2) otro de comunicaciones interestatales y,<\/p>\n<p>3) un procedimiento de investigaci\u00f3n de violaciones graves o sistem\u00e1ticas de los DESC.<\/p>\n<p>De all\u00ed la importancia de que los actualmente 160 Estados Parte del PIDESC firmen y ratifiquen el Protocolo Facultativo, y que los dem\u00e1s Estados se adhieran o ratifiquen ambos tratados.<\/p>\n<p><strong>Marco jur\u00eddico internacional de los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales<\/strong><\/p>\n<p>Los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales han sido reconocidos en la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos y recogidos en el Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (PIDESC). Asimismo, existen otros instrumentos internacionales que incluyen los DESC: Convenci\u00f3n internacional sobre la Eliminaci\u00f3n de todas las formas de Discriminaci\u00f3n Racial; Convenci\u00f3n sobre la Eliminaci\u00f3n de todas las formas de Discriminaci\u00f3n contra la Mujer; Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o; Convenci\u00f3n internacional sobre la Protecci\u00f3n de los derechos de los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares; Convenci\u00f3n sobre los derechos de las Personas con Discapacidad y, a nivel regional la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos y el Protocolo de San Salvador. Este marco jur\u00eddico ha sido recientemente fortalecido con el Protocolo Facultativo del PIDESC. Adicionalmente, constituyen fuentes importantes de interpretaci\u00f3n del contenido y alcance de las obligaciones del Estado sobre los DESC, las Observaciones Generales que ha elaborado el Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (Comit\u00e9 DESC).<\/p>\n<table width=\"100%\" cellspacing=\"0\" cellpadding=\"0\">\n<tbody>\n<tr>\n<td><strong>El Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>\u00d3rgano de tratado de las Naciones Unidas creado por el Consejo Econ\u00f3mico y Social, que supervisa la aplicaci\u00f3n del PIDESC por los Estados Parte.<\/li>\n<li>Conformado por 18 expertos independientes, designados y elegidos por los Estados Parte, por un per\u00edodo fijo renovable de cuatro a\u00f1os.<\/li>\n<li>Tiene el mandato de examinar los informes que los Estados Parte deben presentar peri\u00f3dicamente sobre las medidas que adoptan para aplicar las disposiciones del PIDESC. Adem\u00e1s, expresa sus preocupaciones y recomendaciones al Estado Parte en forma de &#8220;observaciones finales&#8221;.<\/li>\n<li>Para facilitar la evaluaci\u00f3n, el Comit\u00e9 ha adoptado directrices sobre la forma y el contenido de los informes.<\/li>\n<li>Tambi\u00e9n adopta \u201cobservaciones generales\u201d que permiten guiar la interpretaci\u00f3n y la aplicaci\u00f3n de los art\u00edculos del PIDESC.<\/li>\n<li>A partir de la entrada en vigencia del PF-PIDESC, el Comit\u00e9 estar\u00e1 facultado para examinar comunicaciones individuales e interestatales, e investigar presuntas violaciones al PIDESC.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><strong>Mecanismos de protecci\u00f3n introducidos por el PF-PIDESC<\/strong><\/p>\n<p><strong>(1) Comunicaciones individuales <\/strong>(quejas o peticiones): Permite a las v\u00edctimas de violaciones de derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales, presentar quejas ante el Comit\u00e9 DESC. Todo Estado Parte del Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales que ratifique el Protocolo Facultativo reconocer\u00e1 la competencia del Comit\u00e9 DESC para recibir y examinar comunicaciones conforme a lo dispuesto en el Protocolo (art\u00edculo 1.1). De esta manera, el Comit\u00e9 podr\u00e1, a trav\u00e9s de casos espec\u00edficos, mejorar la comprensi\u00f3n de los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales y requerir a los Estados Parte que ofrezcan reparaciones.<\/p>\n<p><strong>(2) Comunicaciones interestatales<\/strong>: Permite a un Estado Parte presentar comunicaciones ante el Comit\u00e9 DESC, denunciando que otro Estado Parte no ha cumplido sus obligaciones bajo el Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales, siempre que ambos Estados hayan hecho una declaraci\u00f3n de aceptaci\u00f3n de este mecanismo.<\/p>\n<p><strong>(3) Procedimiento de investigaci\u00f3n<\/strong>. Permite al Comit\u00e9 DESC iniciar una investigaci\u00f3n cuando reciba informaci\u00f3n fiable que indique la existencia de violaciones graves o sistem\u00e1ticas de los derechos consagrados en el Pacto Internacional, siempre que el Estado en an\u00e1lisis haya hecho una declaraci\u00f3n de aceptaci\u00f3n de la competencia del Comit\u00e9 para realizar tales investigaciones.<\/p>\n<p><strong>\u00bfQui\u00e9n puede presentar comunicaciones individuales y c\u00f3mo funciona el procedimiento?<\/strong><\/p>\n<p>(1) Las comunicaciones pueden ser iniciadas por personas o grupos de personas sujetas a la jurisdicci\u00f3n de un Estado Parte del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales.<\/p>\n<p>(2) Pueden ser presentadas en nombre de esas personas o grupos de personas; cuando esto ocurra, se requiere el consentimiento de las personas en cuyo nombre se presenta la comunicaci\u00f3n, salvo que el autor pueda justificar que act\u00faa sin su consentimiento.<\/p>\n<p>(3) Los autores de la comunicaci\u00f3n deber: a) agotar los recursos internos, es decir, que previo a presentar la comunicaci\u00f3n individual deben haber utilizado los recursos disponibles de la jurisdicci\u00f3n interna y el caso no debe hallarse pendiente de resoluci\u00f3n, salvo que los recursos internos no sean efectivos, no est\u00e9n a disposici\u00f3n del autor y\/o sean objeto de &#8220;dilaciones indebidas&#8221;; b) presentar la comunicaci\u00f3n dentro del plazo de un a\u00f1o desde el agotamiento de los recursos internos; y c) asegurarse de que el mismo caso no haya sido presentado ante un mecanismo internacional similar.<\/p>\n<p>(4) Las comunicaciones deben alegar la existencia de una violaci\u00f3n de uno o m\u00e1s derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales reconocidos en el Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales. Pueden presentarse comunicaciones referidas a hechos sucedidos antes de la fecha de entrada en vigor del Protocolo Facultativo para el Estado Parte interesado, \u00fanicamente cuando esos hechos hayan continuado ocurriendo despu\u00e9s de esa fecha. El Comit\u00e9 DESC puede declarar casos inadmisibles si no se demuestra que la v\u00edctima sufri\u00f3 una clara desventaja, salvo si el caso plantea una cuesti\u00f3n grave de importancia general.<\/p>\n<p>(5) El procedimiento incluye la posibilidad de solicitar medidas provisionales, y como aspectos novedosos, el Protocolo Facultativo incorpora la posibilidad de una \u201csoluci\u00f3n amigable\u201d, establece un est\u00e1ndar de revisi\u00f3n espec\u00edfico y faculta al Comit\u00e9 para consultar documentaci\u00f3n pertinente procedente de otros \u00f3rganos, organismos especializados, fondos, programas y mecanismos de las Naciones Unidas y de otras organizaciones internacionales, incluidos los sistemas regionales.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/acnudh.org\/wp-content\/uploads\/2010\/12\/carta-PF-PIDESC-FINAL.pdf\">PDF 203KB<\/a><\/p>\n<p>Para acceder al Protocolo Facultativo del PIDESC, visite la siguiente direcci\u00f3n: <a href=\"http:\/\/www2.ohchr.org\/spanish\/law\/docs\/A.RES.63.117_sp.pdf\"><strong>http:\/\/www2.ohchr.org\/spanish\/law\/docs\/A.RES.63.117_sp.pdf<\/strong><\/a><\/p>\n<table style=\"text-align: center;\" border=\"1\" width=\"518\" cellspacing=\"0\" cellpadding=\"0\">\n<tbody>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"518\">\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>ACNUDH &#8211; Oficina Regional para Am\u00e9rica del Sur<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Av. <\/strong><strong>Dag Hammarskj\u00f6ld 3269, Vitacura, Santiago<\/strong><strong>, CHILE<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Tel\u00e9fono<\/strong><strong>: <\/strong><strong>(562) 654.1032 , <\/strong><strong>Email: <a href=\"mailto:ohchr-santiago@ohchr.org\">ohchr-santiago@<\/a><\/strong><strong>ohchr.org<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p><a 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